|
Legea serviciului de salubrizare a localitatilor, legea nr. 393 din 08/05/2006
Intrare in vigoare: 08/05/2007
Text preluat din Indaco Lege
Capitolul I - Dispozitii generale
Art. 1
(1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind infiintarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finantarea si controlul functionarii serviciului public de salubrizare a localitatilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplica serviciului public de salubrizare a localitatilor, infiintat si organizat la nivelul comunelor, oraselor si municipiilor, indiferent de marimea acestora.
Art. 2
(1) Serviciul public de salubrizare a localitatilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice si se desfasoara sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritatilor administratiei publice locale ori asociatiilor de dezvoltare comunitara, in scopul salubrizarii localitatilor.
(2) Serviciul public de salubrizare a localitatilor, denumit in continuare serviciu de salubrizare, se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici de pe teritoriul respectivelor unitati administrativ-teritoriale.
(3) Serviciul de salubrizare cuprinde urmatoarele activitati:
a) precolectarea, colectarea si transportul deseurilor municipale, inclusiv ale deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim special;
b) sortarea deseurilor municipale;
c) organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor;
d) depozitarea controlata a deseurilor municipale;
e) infiintarea depozitelor de deseuri si administrarea acestora;
f) maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice;
g) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;
h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unitatilor de ecarisaj;
i) colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deseuri de echipamente electrice si electronice etc.);
j) colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere provenite din gospodariile populatiei;
k) colectarea, transportul si depozitarea deseurilor rezultate din activitati de constructii si demolari;
l) dezinsectia, dezinfectia si deratizarea.
(4) Activitatea de valorificare a deseurilor se autorizeaza si se desfasoara in conformitate cu legislatia in vigoare.
Art. 3
Serviciul de salubrizare se organizeaza si functioneaza pe baza urmatoarelor principii:
a) protectia sanatatii populatiei;
b) autonomia locala si descentralizarea serviciilor;
c) responsabilitatea fata de cetateni;
d) conservarea si protectia mediului inconjurator;
e) asigurarea calitatii si continuitatii serviciului;
f) tarifarea echitabila, corelata cu calitatea si cantitatea serviciului prestat;
g) nediscriminarea si egalitatea de tratament al utilizatorilor;
h) transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetatenilor;
i) administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale si a banilor publici;
j) securitatea serviciului;
k) dezvoltarea durabila.
Art. 4
(1) Serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, impreuna cu mijloacele de colectare si transport al deseurilor, formeaza sistemul public de salubrizare a localitatilor, denumit in continuare sistem de salubrizare.
(2) In sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alcatuit dintr-un ansamblu tehnologic si functional, care cuprinde constructii, instalatii si echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubritate, precum:
a) puncte teritoriale de colectare si preselectare a deseurilor;
b) grupuri de salubritate;
c) statii de transfer;
d) constructii si instalatii destinate sortarii, neutralizarii, valorificarii si depozitarii deseurilor;
e) baze de intretinere a autovehiculelor de salubritate;
f) centre teritoriale de colectare si reciclare a materialelor;
g) puncte teritoriale privind activitatea de dezinfectie, dezinsectie si deratizare.
(3) Activitatile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaza si se exploateaza prin intermediul unor structuri specializate, denumite in continuare operatori, licentiate in conditiile Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, cu exceptia operatorilor care desfasoara activitatile prevazute la art. 2 alin. (3) lit. h)-j), care sunt reglementate prin legi speciale.
(4) Depozitarea deseurilor municipale si a celor asimilabile acestora este permisa numai in locuri speciale, amenajate conform legislatiei si normelor tehnice in vigoare aplicabile depozitelor de deseuri si numai dupa obtinerea acordurilor si avizelor prevazute de legislatia privind protectia si conservarea mediului, igiena si sanatatea populatiei. Depozitele pentru deseurile municipale se amplaseaza conform Strategiei nationale de gestionare a deseurilor si Planului national de gestionare a deseurilor, aprobate potrivit legii.
Capitolul II - Autoritati si competente
Art. 5
(1) Consiliile locale sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, elaboreaza si aproba strategiile locale cu privire la dezvoltarea si functionarea pe termen mediu si lung a serviciului de salubrizare, tinand seama de prevederile legislatiei in vigoare, de documentatiile de urbanism, amenajarea teritoriului si protectia mediului, precum si de programele de dezvoltare economico-sociala a unitatilor administrativ-teritoriale.
(2) Strategiile adoptate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale vor urmari, in principal, urmatoarele obiective:
a) imbunatatirea conditiilor de viata ale populatiei;
b) sustinerea dezvoltarii economico-sociale a localitatilor;
c) promovarea calitatii si eficientei serviciului de salubrizare;
d) stimularea mecanismelor economiei de piata;
e) dezvoltarea durabila a serviciului;
f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenta, competitivitate si eficienta;
g) promovarea programelor de dezvoltare si reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuala a investitiilor;
h) protectia si conservarea mediului inconjurator si a sanatatii populatiei;
i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, in vederea stabilirii politicilor si strategiilor locale si regionale in domeniu;
j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea si functionarea serviciului de salubrizare, precum si a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
k) informarea periodica a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum si asupra necesitatii instituirii unor taxe speciale;
l) respectarea cerintelor din legislatia privind protectia mediului referitoare la salubrizarea localitatilor.
Art. 6
(1) Autoritatile administratiei publice locale au competente exclusive in ceea ce priveste infiintarea, organizarea, gestionarea si coordonarea serviciului de salubrizare a localitatilor, avand urmatoarele atributii in domeniu:
a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere si modernizare a infrastructurii existente, precum si a programelor de infiintare a unor noi sisteme de salubrizare, in conditiile legii;
b) coordonarea proiectarii si executiei lucrarilor de investitii, in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara, corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a localitatilor, de urbanism, amenajare a teritoriului si de mediu;
c) elaborarea si aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea si modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerintelor impuse de legislatia privind protectia mediului in vigoare;
d) participarea la constituirea unei asociatii de dezvoltare comunitara sau la o asociere in parteneriat public-privat, in vederea realizarii unor investitii de interes comun din infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului de salubrizare, care se realizeaza in conformitate cu Legea nr. 51/2006;
e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparenta, competitivitate si eficienta, precum si exercitarea atributiilor de administrare asupra bunurilor apartinand patrimoniului public sau privat al unitatilor administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului;
f) participarea cu capital sau cu bunuri la societatile comerciale pentru prestarea serviciului de salubrizare si/sau pentru realizarea si exploatarea infrastructurii aferente;
g) contractarea sau garantarea imprumuturilor pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltari de capacitati, reabilitari si modernizari;
h) elaborarea si aprobarea caietelor de sarcini si a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru si a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumita in continuare A.N.R.S.C.;
i) stabilirea si aprobarea indicatorilor de performanta ai serviciului de salubrizare, dupa dezbaterea publica a acestora;
j) adoptarea masurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectarii selective a deseurilor, in vederea valorificarii, tratarii si depozitarii controlate a acestora;
k) stabilirea taxelor speciale si aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementarilor in vigoare;
l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator in conformitate cu normele metodologice elaborate si aprobate de A.N.R.S.C.;
m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori si operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricareia dintre parti;
n) sanctionarea operatorului, in cazul in care acesta nu opereaza la parametrii de eficienta si calitate la care s-a obligat ori nu respecta indicatorii de performanta ai serviciului de salubrizare;
o) monitorizarea si exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare.
(2) In cazurile de nerespectare de catre operatori a obligatiilor contractuale asumate, autoritatile administratiei publice locale pot solicita, pe baza unor analize si justificari fundamentate, retragerea licentei de catre A.N.R.S.C., penalizari sau daune-interese, pot incasa garantiile de buna executie sau pot rezilia contractul pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare.
(3) Unitatile administrativ-teritoriale pot forma asociatii de dezvoltare comunitara, in conditiile stabilite de Legea nr. 51/2006, in vederea infiintarii, organizarii si exploatarii in interes comun a serviciului de salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investitii comune, specifice infrastructurii acestui serviciu.
Art. 7
(1) In exercitarea atributiilor ce le revin potrivit art. 6 alin. (1), autoritatile administratiei publice locale adopta hotarari sau emit dispozitii, dupa caz.
(2) Hotararile consiliilor locale, adoptate in aplicarea prezentei legi, pot fi atacate la instantele de contencios administrativ de persoanele fizice sau juridice interesate, in conditiile legii.
Art. 8
(1) In exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritatile administratiei publice locale au, fata de operatorul serviciului de salubrizare, urmatoarele obligatii:
a) sa asigure tratament egal pentru toti operatorii serviciilor de salubrizare care actioneaza in cadrul unitatii administrativ-teritoriale, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de tara de origine sau de modalitatea de gestiune adoptata;
b) sa asigure publicitatea si accesul liber la informatiile de interes public, cu precadere la acele informatii care asigura pregatirea ofertelor si participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleaga gestiunea serviciului;
c) sa aduca la cunostinta publica hotararile si dispozitiile avand ca obiect serviciul de salubrizare;
d) sa selecteze si sa stabileasca partenerii privati pentru proiectele de asociere sau de formare de societati mixte numai in conformitate cu procedurile legale specifice fiecarui tip de contract de delegare a gestiunii;
e) sa pastreze, in conditiile legii, confidentialitatea datelor si informatiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele decat cele de interes public.
(2) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestatiile pe care acestia le efectueaza in beneficiul intregii comunitati.
Art. 9
(1) Ministerul Administratiei si Internelor are urmatoarele responsabilitati cu privire la gestionarea deseurilor:
a) participa la elaborarea Programului national de gestionare a deseurilor - P.N.G.D., urmareste indeplinirea obiectivelor acestuia si sprijina autoritatile administratiei publice locale pentru atingerea acestor obiective;
b) sprijina autoritatile administratiei publice locale in crearea unui sistem pentru reciclarea materialelor si deseurilor recuperabile;
c) sprijina autoritatile administratiei publice locale in vederea elaborarii de strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor municipale;
d) participa, impreuna cu alte autoritati publice, la elaborarea reglementarilor specifice pentru gestionarea deseurilor menajere si municipale;
e) sprijina autoritatile administratiei publice locale pentru realizarea unor sisteme de gestionare a deseurilor menajere, integrate in planurile de urbanism general si amenajarea teritoriului, si urmareste realizarea proiectelor din acest domeniu;
f) elaboreaza reglementari specifice privind obligatiile consiliilor locale legate de gestionarea deseurilor.
Art. 10
(1) Autoritatea de reglementare competenta pentru serviciul de salubrizare este A.N.R.S.C.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaza reglementarile-cadru privind serviciul de salubrizare, monitorizeaza modul de aplicare a legislatiei in domeniu si acorda licenta operatorilor de salubrizare, conform prevederilor prezentei legi.
(3) A.N.R.S.C. isi exercita competentele care ii sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fata de autoritatile administratiei publice locale, precum si fata de toti operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de organizare, natura capitalului, tara de origine sau modalitatea de gestiune adoptata.
Capitolul III - Organizarea si functionarea serviciului de salubrizare
Art. 11
(1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaza in conditiile Legii nr. 51/2006, prin urmatoarele modalitati:
a) gestiune directa;
b) gestiune delegata.
(2) Alegerea modalitatii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotarari ale consiliilor locale, ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitara, dupa caz, in conformitate cu strategiile si programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecarei localitati.
(3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptata, activitatile specifice serviciului de salubrizare se organizeaza si se desfasoara pe baza unui regulament al serviciului si a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotarare a consiliului local, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiei de dezvoltare comunitara, dupa caz, intocmite in conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare si caietul de sarcini-cadru, elaborate si aprobate de A.N.R.S.C. prin ordin al presedintelui acesteia.
Art. 12
(1) Raporturile juridice dintre unitatile administrativ-teritoriale sau asociatiile de dezvoltare comunitara, dupa caz, si operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin:
a) hotararea de dare in administrare a serviciului de salubrizare, in cazul gestiunii directe;
b) contractul de delegare a gestiunii, in cazul gestiunii delegate.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se atribuie numai pe baza hotararii de validare a procedurii de delegare a gestiunii, adoptata de consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatiile de dezvoltare comunitara, dupa caz.
(3) Relatiile dintre operatorii serviciului de salubrizare si utilizatorii individuali se desfasoara pe baze contractuale, cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare si ale contractului-cadru de prestare a serviciului, adoptate de autoritatile administratiei publice locale pe baza legislatiei in vigoare, aplicabila acestui serviciu.
Art. 13
(1) Organizarea gestiunii, functionarii si exploatarii serviciului de salubrizare, corespunzator modalitatii de gestiune adoptate, se face in conditiile prevazute de Legea nr. 51/2006 si ale prezentei legi.
(2) Gestiunea directa sau gestiunea delegata, dupa caz, se poate acorda pentru una ori mai multe activitati prevazute la art. 2 alin. (3).
(3) Procedura de atribuire si regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare sunt cele aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii ales de autoritatea administratiei publice locale responsabila.
Art. 14
(1) Operatorii serviciului de salubrizare care participa la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie sa faca dovada competentei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului si a asigurarii unei dotari tehnico-materiale adecvate, prin care sa garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi si calitativi prevazuti in regulamentul serviciului de salubrizare si pentru toate tipurile de activitati contractate.
(2) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare decat durata necesara amortizarii investitiilor, fara a depasi 49 de ani. Aceasta durata nu poate fi prelungita decat in urmatoarele conditii:
a) pentru motive de interes general, caz in care durata contractului nu poate fi prelungita cu mai mult de 2 ani;
b) in cazul in care operatorul, la cererea autoritatii administratiei publice locale si pentru buna executare a serviciului de salubrizare, a realizat investitii care nu ar putea fi amortizate in termenul ramas pana la expirarea contractului initial decat printr-o crestere excesiva a tarifelor si taxelor.
(3) Prelungirea va fi decisa, in conditiile alin. (2), de consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatia de dezvoltare comunitara, dupa caz.
Art. 15
(1) Bunurile proprietate publica a unitatilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date in administrare sau pot fi concesionate operatorilor in conformitate cu prevederile legale.
(2) Bunurile proprietate privata a unitatilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date in administrare, concesionate sau trecute in proprietatea operatorilor, cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare.
Capitolul IV - Operatori si utilizatori
Sectiunea 1 - Operatorii serviciului de salubrizare
Art. 16
(1) Calitatea de operator se dobandeste in conditiile Legii nr. 51/2006.
(2) Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnati fie prin hotarare de dare in administrare, in cazul gestiunii directe, fie prin hotarare de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, in cazul gestiunii delegate.
(3) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaza, in temeiul prezentei legi, de aceleasi drepturi si obligatii in raporturile cu autoritatile administratiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de tara de origine din Uniunea Europeana ori de modalitatea de gestiune adoptata.
(4) Drepturile si obligatiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele si sarcinile acestora, precum si indicatorii de performanta ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin hotararea de dare in administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii si se precizeaza in regulamentul serviciului de salubrizare.
Art. 17
(1) Operatorii serviciului de salubrizare cu statut de societati comerciale, al caror capital social majoritar apartine unitatilor administrativ-teritoriale, pot fi privatizati in conditiile legii.
(2) Hotararea privind privatizarea apartine consiliului local sau Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, sub a carui autoritate isi desfasoara activitatea operatorul serviciului de salubrizare.
(3) Privatizarea operatorului se poate face numai cu respectarea procedurilor legale in vigoare in materie de privatizare si poate fi insotita sau nu de vanzarea, in totalitate ori in parte, a bunurilor apartinand domeniului privat al unitatii administrativ-teritoriale, aferente serviciului de salubrizare.
(4) Simultan cu procedura de privatizare a operatorului se organizeaza si se deruleaza si procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, in vederea selectarii noului operator.
Art. 18
(1) Societatile comerciale de salubrizare infiintate de consiliile locale, potrivit legii, pot fi de interes local sau intercomunitar, in functie de limitele teritoriale in care isi desfasoara activitatea.
(2) Societatile comerciale de salubrizare infiintate de autoritatile administratiei publice locale isi pot desfasura activitatea si in alte localitati, pe baze contractuale.
(3) Operatorul care presteaza mai multe tipuri de activitati sau mai multe servicii va tine evidente distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu, avand contabilitate separata pentru fiecare tip de activitate, serviciu si localitate de operare.
Art. 19
(1) In relatia cu utilizatorii, directi sau indirecti, drepturile si obligatiile operatorilor serviciului de salubrizare rezulta din hotararile de dare in administrare, din contractele de delegare a gestiunii si din contractele de prestare a serviciului.
(2) Operatorii, in conformitate cu prevederile legale, au dreptul la:
a) incasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunzator tarifului aprobat de autoritatile administratiei publice locale;
b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;
c) ajustarea tarifului in raport cu evolutia generala a preturilor si tarifelor din economie;
d) modificarea tarifului in situatiile de schimbare semnificativa a echilibrului contractual;
e) exclusivitatea prestarii serviciului de salubrizare pentru toti utilizatorii din raza unitatii administrativ-teritoriale pentru care are hotarare de dare in administrare sau contract de delegare a gestiunii.
Art. 20
(1) Operatorii trebuie sa presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitatii, accesibilitatii, continuitatii si egalitatii de tratament intre utilizatori.
(2) Operatorii au obligatia sa furnizeze, atat autoritatilor administratiei publice locale, cat si A.N.R.S.C., toate informatiile de interes public solicitate si sa asigure accesul la informatiile necesare, in vederea verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului de salubrizare, in conformitate cu prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de delegare a gestiunii serviciului si ale acordului si autorizatiei de mediu.
(3) Operatorii se obliga sa puna in aplicare metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de normele legale in vigoare privind achizitiile publice, si sa asigure totodata respectarea cerintelor specifice din legislatia privind protectia mediului.
Art. 21
(1) Acordarea licentei operatorilor se realizeaza in conditiile prevazute de Legea nr. 51/2006, de prezenta lege si de legislatia secundara emisa in aplicarea dispozitiilor acestora.
(2) Operatorii isi pot desfasura activitatea numai pe baza licentei emise de A.N.R.S.C.; prestarea activitatilor specifice serviciului de salubrizare fara licenta sau cu licenta expirata, indiferent de tipul de gestiune adoptat, este interzisa.
Art. 22
(1) Se excepteaza de la prevederile art. 21 alin. (2) operatorii serviciului de salubrizare existenti, indiferent de modul de organizare, tipul de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptata, care isi desfasoara activitatea pe baza unor contracte de concesiune incheiate anterior intrarii in vigoare a prezentei legi.
(2) Operatorii prevazuti la alin. (1), care nu detin licenta emisa in conditiile legii, au obligatia de a solicita A.N.R.S.C. acordarea acesteia si de a o obtine in termen de cel mult un an de la data intrarii in vigoare a Legii nr. 51/2006.
Art. 23
(1) Pentru obtinerea licentei, operatorii sunt obligati sa detina toate avizele, acordurile si autorizatiile necesare prestarii activitatilor specifice serviciului de salubrizare, prevazute de legislatia in vigoare, si sa respecte normele si reglementarile in vigoare cu privire la igiena si sanatatea populatiei, respectiv la protectia si conservarea mediului, emise de autoritati competente in aceste domenii.
(2) Retragerea sau incetarea valabilitatii licentei atrage revocarea hotararii de dare in administrare, respectiv a hotararii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dupa caz, si conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, in conditiile prevederilor Legii nr. 51/2006. Retragerea licentei se notifica operatorului cu cel putin 90 de zile inainte, perioada in care acesta este obligat sa presteze serviciul de salubrizare in conditiile hotararii de dare in administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii.
Sectiunea 2 - Utilizatorii serviciului de salubrizare
Art. 24
(1) In functie de tipul activitatii, pot fi utilizatori ai serviciului de salubrizare:
a) comunitatile locale considerate in intregul lor sau comunitatile locale componente ale asociatiilor de dezvoltare comunitara, in cazul activitatilor de interes general a caror contractare se realizeaza de autoritatile administratiei publice locale;
b) persoanele fizice ori juridice care beneficiaza individual de una sau de mai multe activitati specifice serviciului de salubrizare, in cazul activitatilor a caror contractare se realizeaza pe baza unui contract de prestare a serviciului de salubrizare, incheiat in nume propriu cu operatorul.
(2) Dreptul utilizatorilor de a beneficia de serviciul de salubrizare se stabileste prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotarare a consiliului local, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiei de dezvoltare comunitara, dupa caz, pe baza regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. si aprobat prin ordin al presedintelui acesteia.
(3) Utilizatorii au drept de acces fara discriminare la informatiile publice referitoare la serviciul de salubrizare, atat operatorul, cat si autoritatile administratiei publice locale avand obligatia de a comunica informatii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifara si la clauzele contractuale.
(4) Autoritatile administratiei publice locale, in calitate de reprezentante ale comunitatilor locale si de semnatare ale contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabile de asigurarea serviciului de salubrizare la nivelul localitatilor, de respectarea de catre operator a indicatorilor de calitate ai serviciului, a clauzelor contractuale si a legislatiei in vigoare referitoare la serviciul de salubrizare.
(5) Hotararile autoritatilor administratiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi aduse la cunostinta publica si orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul sa conteste prevederile acestora, in conditiile legii.
(6) Membrii comunitatilor locale, persoane fizice sau juridice, au, in calitatea lor de utilizatori directi sau indirecti ai serviciului de salubrizare, urmatoarele obligatii:
a) sa respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
b) sa achite obligatiile de plata, in conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
c) sa asigure accesul utilajelor de colectare a deseurilor la punctele de colectare si al utilajelor de interventie pentru stingerea incendiilor;
d) sa asigure preselectarea pe categorii a deseurilor reciclabile, rezultate din gospodariile proprii sau din activitatile lucrative pe care le desfasoara, precum si depozitarea acestora in containere asigurate de operatorul serviciului de salubrizare, numai in locurile special amenajate;
e) sa aplice masuri privind deratizarea si dezinsectia, stabilite de autoritatea locala si de directia de sanatate publica teritoriala;
f) alte obligatii prevazute in Legea nr. 51/2006 care fac referire la serviciul de salubrizare.
(7) Utilizatorii beneficiaza si de celelalte drepturi prevazute in Legea nr. 51/2006.
Capitolul V - Finantarea serviciilor de salubrizare
Art. 25
Finantarea cheltuielilor de functionare, reabilitare si dezvoltare a serviciului de salubrizare si a cheltuielilor de investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislatiei in vigoare privind finantele publice locale, in ceea ce priveste initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice, a principiilor prevazute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, precum si a urmatoarelor principii:
a) recuperarea integrala prin tarife, taxe speciale sau subventii de la bugetul local a costurilor de operare si a investitiilor pentru infiintarea, reabilitarea si dezvoltarea sistemelor de salubrizare;
b) mentinerea echilibrului contractual.
Art. 26
(1) In functie de natura, tipul si caracteristicile activitatilor desfasurate, serviciul de salubrizare se realizeaza, indiferent de forma de gestiune adoptata, numai pe baza unor contracte de prestare a serviciului incheiate intre:
a) operatori si autoritatile administratiei publice locale sau asociatiile de dezvoltare comunitara, dupa caz, in calitatea acestora de utilizatori;
b) operatori si utilizatorii individuali ai serviciului de salubrizare, generatori de deseuri, persoane fizice sau juridice.
(2) In functie de natura activitatilor prestate, atat in cazul gestiunii directe, cat si in cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finantarii serviciului de salubrizare, utilizatorii achita contravaloarea serviciului de salubrizare prin:
a) tarife, in cazul prestatiilor de care beneficiaza individual, pe baza de contract de prestare a serviciului de salubrizare;
b) taxe speciale, in cazul prestatiilor efectuate in beneficiul intregii comunitati locale;
c) taxe speciale, in cazul prestatiilor de care beneficiaza individual fara contract.
(3) Clasificarea activitatilor in functie de modul de contractare, facturare si plata a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabileste prin regulamentul-cadru al serviciului si se anexeaza la hotararea de dare in administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, dupa caz.
(4) Cuantumul si regimul tarifelor si taxelor speciale se stabilesc, se ajusteaza sau se modifica de catre autoritatile administratiei publice locale, potrivit prevederilor legale in vigoare.
(5) Structura si nivelul tarifelor si taxelor speciale vor fi stabilite astfel incat:
a) sa acopere costul efectiv al prestarii serviciului de salubrizare;
b) sa acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de intretinere si exploatare a serviciului de salubrizare;
c) sa incurajeze investitiile de capital;
d) sa respecte si sa asigure autonomia financiara a operatorului.
Art. 27
(1) Aplicarea de catre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decat cele stabilite si aprobate potrivit art. 26 este interzisa.
(2) Tarifele aprobate trebuie sa conduca la atingerea urmatoarelor obiective:
a) asigurarea prestarii serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate si indicatorii de performanta stabiliti de consiliile locale, de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau, dupa caz, de asociatiile de dezvoltare comunitara prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului si prin contractele de delegare a gestiunii;
b) realizarea unui raport calitate-cost cat mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajata si asigurarea unui echilibru intre riscurile si beneficiile asumate de partile contractante;
c) asigurarea functionarii eficiente a serviciului de salubrizare si a exploatarii bunurilor apartinand domeniului public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum si asigurarea protectiei mediului.
Art. 28
(1) Sursele de finantare a lucrarilor de investitii se asigura potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) din Legea nr. 51/2006.
(2) Investitiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de catre acestia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.
(3) Investitiile in infrastructura specifica serviciilor de salubrizare care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate raman in proprietatea operatorilor pe toata durata contractului de delegare a gestiunii si revin de drept, la expirarea contractului, gratuit si libere de orice sarcini, unitatilor administrativ-teritoriale, fiind integrate domeniului public al acestora. In contractul de delegare a gestiunii se vor mentiona bunurile de retur, respectiv modul de repartitie a categoriilor de bunuri realizate de operator pana la incetarea, din orice cauza, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.
Capitolul VI - Raspunderi si sanctiuni
Art. 29
Incalcarea dispozitiilor prezentei legi atrage raspunderea disciplinara, civila, contraventionala sau penala, dupa caz.
Art. 30
(1) Constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda de la 30.000 lei la 50.000 lei urmatoarele fapte, altele decat cele prevazute in Legea nr. 51/2006:
a) prestarea de catre operator a uneia dintre activitatile reglementate de prezenta lege fara aprobarea autoritatilor administratiei publice locale prin hotararea de dare in administrare, respectiv hotararea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii;
b) atribuirea de catre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitatile de salubrizare a localitatilor prevazute la art. 2 alin. (3), fara respectarea procedurilor legale in vigoare specifice fiecarui tip de contract;
c) incheierea de catre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitatile de salubrizare a localitatilor prevazute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu detine licenta.
(2) Constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 10.000 lei la 30.000 lei neurmarirea de catre primar a intocmirii regulamentului propriu al serviciului, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
(3) Consiliile locale sau, dupa caz, Consiliul General al Municipiului Bucuresti va stabili, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si alte fapte decat cele prevazute la alin. (1) si (2), care constituie contraventii in domeniul serviciilor de salubrizare.
Art. 31
Dispozitiile referitoare la contraventii prevazute in prezenta lege se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia celor prevazute la art. 28.
Art. 32
Constatarea contraventiilor prevazute de prezenta lege si aplicarea sanctiunilor se fac de catre persoanele imputernicite de ministrul mediului si gospodaririi apelor, de ministrul administratiei si internelor, de presedintele A.N.R.S.C., precum si de primari sau de imputernicitii acestora.
Capitolul VII - Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 33
Prezenta lege intra in vigoare la un an de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 34
Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 51/2006 si ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001.
Art. 35
Masurile de natura ajutorului de stat prevazute in prezenta lege vor fi notificate, potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, si se vor acorda numai dupa autorizarea acestora de catre Consiliul Concurentei, in conditiile indeplinirii criteriilor prevazute in legislatia secundara privind ajutorul de stat.
Art. 36
(1) Solutionarea litigiilor patrimoniale si nepatrimoniale legate de incheierea si executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum si a celor izvorate din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competenta instantelor de contencios administrativ si se face, cu precadere, in procedura de urgenta.
(2) Solutionarea litigiilor civile si de munca izvorate din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instantele de judecata competente, in conditiile legii.
Art. 37
La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga: Ordonanta Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitatilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 543 din 1 septembrie 2001, aprobata cu modificari prin Legea nr. 139/2002, cu modificarile si completarile ulterioare; art. 3 alin. (1) lit. d) si art. 5 pct. 1 lit. d) din Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 3/2003; art. 42 lit. a) si d) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 426/2001.
Alte reglementari
Grupare tematica, termeni pe domenii: afaceri, business
|
|
