|
Legea privind siguranta feroviara, nr. 55 din16/03/2006
Text preluat din Indaco Lege
Capitolul I - Dispozitii introductive
Art. 1 - Obiectul legii
Obiectul prezentei legi este de a asigura dezvoltarea si imbunatatirea sigurantei pe caile ferate romane si un acces imbunatatit la piata pentru serviciile de transport feroviar, prin:
a) armonizarea cadrului de reglementare cu cel al statelor membre ale Uniunii Europene;
b) definirea responsabilitatilor participantilor;
c) transpunerea in regulile nationale de siguranta a obiectivelor de siguranta comune si a metodelor de siguranta comune;
d) instituirea in Romania a unei autoritati de siguranta feroviara si a unui organism de investigare a accidentelor si incidentelor feroviare;
e) definirea unor principii comune pentru gestionarea, reglementarea si controlul sigurantei feroviare.
Art. 2 - Domeniu de aplicare
(1) Prezenta lege se aplica sistemului feroviar din Romania, care poate fi subdivizat in subsisteme pentru domenii de natura structurala si functionala. Aceasta acopera cerintele de siguranta pentru sistem ca intreg, inclusiv administrarea sigura a infrastructurii si a traficului feroviar, precum si interactiunea dintre operatorii de transport feroviar si administratorii de infrastructura.
(2) Prezenta lege nu se aplica:
a) metrourilor, tramvaielor si altor sisteme feroviare urbane;
b) retelelor care functional sunt separate de restul sistemului feroviar si care sunt destinate numai exploatarii unor servicii de calatori locale, urbane sau suburbane, precum si operatorilor de transport feroviar care functioneaza exclusiv pe aceste retele;
c) infrastructurii feroviare private, care este utilizata numai de proprietarul infrastructurii pentru propriile sale operatiuni de transport de marfuri.
(3) Controlul privind siguranta circulatiei pentru retelele de transport, prevazute la alin. (2), se asigura de Autoritatea Feroviara Romana - AFER, in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 95/1998 privind infiintarea unor institutii publice in subordinea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 3/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 3 - Definitii
In sensul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) sistem feroviar - totalitatea subsistemelor pentru zone structurale si operationale, prevazute in Hotararea Guvernului nr. 850/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar conventional din Romania cu sistemul de transport feroviar conventional transeuropean si in Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare viteza, precum si gestionarea si exploatarea sistemului ca intreg;
b) administratorul infrastructurii - orice organism sau orice agent economic care are ca obiect principal de activitate administrarea si intretinerea infrastructurii feroviare, prevazut la art. 1 alin. (10) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, incluzand si administrarea sistemelor de conducere a circulatiei, de control si de siguranta a infrastructurii. Functiile administratorului de infrastructura de pe o retea sau o parte a unei retele pot fi alocate, in conformitate cu reglementarile in vigoare, mai multor organisme sau agenti economici;
c) operator de transport feroviar - orice agent economic cu capital de stat sau privat, prevazut la art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacitatilor de infrastructura feroviara, tarifarea utilizarii infrastructurii feroviare si certificarea in materie de siguranta, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 8/2004, a carui activitate principala consta in efectuarea de prestatii de transport de marfa si/sau de calatori pe calea ferata, tractiunea fiind asigurata in mod obligatoriu de acest agent economic. Acest termen include, de asemenea, si agentii economici care asigura numai tractiunea;
d) specificatie tehnica pentru interoperabilitate, denumita in continuare S.T.I. - specificatia care se refera la un subsistem sau parte a unui subsistem, cu scopul de a satisface cerintele esentiale si de a asigura interoperabilitatea la nivelul sistemelor de transport feroviar transeuropean de mare viteza si conventional, prevazute in Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si in Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003;
e) obiective de siguranta comune, denumite in continuare O.S.C. - nivelurile de siguranta care trebuie cel putin atinse de diferite parti ale sistemului feroviar, cum ar fi sistemul feroviar conventional, sistemul feroviar de mare viteza, tunelurile feroviare lungi sau liniile utilizate exclusiv pentru transportul de marfuri, precum si de sistem ca intreg, exprimate in criterii de acceptare a riscurilor;
f) metode de siguranta comune, denumite in continuare M.S.C. - metodele ce trebuie elaborate pentru descrierea modului de evaluare a nivelurilor de siguranta, realizarii obiectivelor de siguranta si a conformitatii cu alte cerinte de siguranta;
g) autoritate de siguranta - organismul national raspunzator de sarcinile referitoare la siguranta feroviara in conformitate cu prezenta lege sau orice organism binational caruia Romania si un stat membru al Uniunii Europene i-au incredintat aceste sarcini pentru a asigura un regim de siguranta unificat pentru infrastructurile specializate transfrontaliere;
h) norme nationale de siguranta - toate normele cuprinzand cerinte de siguranta feroviara impuse la nivel national in Romania si aplicabile la mai mult de un operator de transport feroviar, indiferent de organismul emitent;
i) sistem de management al sigurantei - organizarea si aranjamentele stabilite de un administrator de infrastructura sau de un operator de transport feroviar pentru a asigura administrarea sigura a operatiunilor sale;
j) investigator principal - o persoana responsabila de organizarea, conducerea si controlul desfasurarii unei investigatii;
k) investigator - persoana care desfasoara activitatea de investigare;
l) accident - un eveniment neprevazut, nedorit sau neintentionat ori un lant specific de asemenea evenimente, care are consecinte daunatoare. Accidentele se impart in urmatoarele categorii distincte: coliziuni, deraieri, accidente la treceri de nivel, accidentari ale persoanelor produse de materialul rulant in miscare, incendii si altele;
m) accident grav - orice coliziune sau deraiere de trenuri, ducand la decesul a cel putin o persoana sau la vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane ori producand pagube importante ale materialului rulant, infrastructurii sau mediului si orice alt accident similar cu un impact evident asupra reglementarii sigurantei feroviare sau asupra gestionarii sigurantei;
n) pagube importante - pagubele care pot fi evaluate imediat de organismul de investigare la un total de cel putin 2 milioane euro;
o) incident - orice eveniment, altul decat un accident sau un accident grav, asociat cu exploatarea trenurilor si afectand siguranta in exploatare;
p) investigatie - un proces desfasurat in scopul prevenirii accidentelor si incidentelor, care include strangerea si analizarea informatiilor, stabilirea conditiilor, inclusiv determinarea cauzelor si, daca este cazul, emiterea unor recomandari de siguranta;
q) cauze - actiuni, omisiuni, evenimente sau conditii ori o combinatie a acestora, care au dus la accident sau incident;
r) Agentia Feroviara Europeana - agentia Uniunii Europene pentru siguranta feroviara si interoperabilitate;
s) organisme notificate - organismele care sunt responsabile cu evaluarea conformitatii sau a aptitudinii de utilizare a constituentilor de interoperabilitate ori cu evaluarea procedurii Comisiei Europene pentru verificarea subsistemelor, prevazute in Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si in Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003;
t) constituenti de interoperabilitate - orice componenta elementara, grup de componente, subansamblu sau ansamblu complet de echipamente incorporate ori destinate incorporarii intr-un subsistem de care depinde, direct sau indirect, interoperabilitatea sistemului feroviar de mare viteza ori conventional, prevazute in Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si in Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003. Conceptul de constituent acopera atat obiectele corporale, cat si cele incorporale, cum ar fi programele de calculator.
u) sistem feroviar urban - orice sistem de transport pe sine, altul decat metroul si tramvaiul, destinat transportului public local, exclusiv in perimetrul unei localitati.
Capitolul II - Dezvoltarea si managementul sigurantei
Art. 4 - Dezvoltarea si imbunatatirea sigurantei feroviare
(1) Siguranta feroviara este in general mentinuta si, cand este posibil din punct de vedere practic, imbunatatita in mod continuu, tinand seama de dezvoltarea legislatiei comunitare si de progresul tehnic si stiintific si acordand prioritate prevenirii accidentelor grave. Normele de siguranta sunt stabilite, aplicate si respectate in mod deschis si nediscriminatoriu, sustinand dezvoltarea unui sistem unic de transport feroviar european.
(2) Masurile de dezvoltare si imbunatatire a sigurantei feroviare tin seama de necesitatea unei abordari sistemice.
(3) Responsabilitatea exploatarii sigure a sistemului feroviar si a controlului riscurilor asociate cu acesta apartine administratorilor de infrastructura si operatorilor de transport feroviar, care au obligatia sa puna in aplicare masurile necesare de control al riscurilor, daca este cazul in cooperare, sa aplice normele si standardele nationale de siguranta, precum si sa instituie sisteme de management al sigurantei, in conformitate cu prezenta lege. Fara sa aduca atingere raspunderii civile, in conformitate cu cerintele legale in vigoare, fiecare administrator de infrastructura si fiecare operator de transport feroviar sunt responsabili de partea lor de sistem si de exploatarea in siguranta a acestuia, inclusiv de aprovizionarea cu materiale si contractarea de servicii, fata de utilizatori, clienti, lucratorii implicati si terti.
(4) Prevederile alin. (3) nu aduc atingere raspunderii fiecarui producator, furnizor de intretinere, detinator de vagoane, prestator de servicii si fiecarei entitati achizitoare, legate de asigurarea faptului ca materialul rulant, instalatiile, accesoriile, echipamentele si serviciile furnizate de acestia respecta cerintele si conditiile de utilizare specificate, astfel incat pot fi puse in functiune in mod sigur de operatorul de transport feroviar si/sau de administratorul de infrastructura.
Art. 5 - Indicatori de siguranta comuni
(1) Prin raportul anual al autoritatii de siguranta prevazut la art. 18 se colecteaza informatii privind indicatorii de siguranta comuni, denumiti in continuare I.S.C., in vederea facilitarii evaluarii atingerii O.S.C. si pentru a permite monitorizarea evolutiei generale a sigurantei feroviare. Primul an de referinta pentru I.S.C. este 2006, acestia urmand sa fie cuprinsi in raportul anual pentru anul urmator. I.S.C. sunt stabiliti in conformitate cu anexa nr. 1.
(2) Inainte de 30 aprilie 2009 anexa nr. 1 va fi revizuita in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), in special pentru a include definitii comune ale I.S.C. si metode comune de calculare a costurilor accidentelor.
Art. 6 - Metode de siguranta comune (1) Un prim set de M.S.C., acoperind cel putin metodele descrise la alin. (3) lit. a), va fi adoptat de Comisia Europeana inainte de 30 aprilie 2008, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), si se va publica in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Un al doilea set de M.S.C. acoperind restul de metode descrise la alin. (3) va fi adoptat de Comisia Europeana inainte de 30 aprilie 2010, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), si se va publica in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2) Proiectele de M.S.C. si proiectele de M.S.C. revizuite sunt elaborate de Agentia Feroviara Europeana, in temeiul mandatelor care sunt adoptate in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2). Proiectele de M.S.C. se bazeaza pe o examinare a metodelor existente in statele membre ale Uniunii Europene.
(3) M.S.C. descriu modul in care nivelul de siguranta si atingerea obiectivelor de siguranta, precum si conformitatea cu alte cerinte de siguranta sunt evaluate prin elaborarea si definirea urmatoarelor elemente:
a) metode de evaluare a riscurilor;
b) metode de evaluare a conformitatii cu cerintele din certificatele de siguranta si autorizatiile de siguranta, emise in conformitate cu art. 10 si 11;
c) in masura in care nu sunt inca acoperite de S.T.I., metode pentru a verifica daca subsistemele structurale ale sistemelor feroviare transeuropene de mare viteza si conventionale sunt exploatate si intretinute in conformitate cu cerintele esentiale relevante.
(4) M.S.C. sunt revizuite la intervale regulate, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), tinand seama de experienta dobandita din aplicarea lor si de dezvoltarea globala a securitatii feroviare si a obligatiilor statelor membre.
(5) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului aproba sau propune spre aprobare, dupa caz, orice modificari necesare la normele nationale de siguranta, tinand seama de adoptarea si revizuirea M.S.C.
(6) M.S.C. prevazute la alin. (1) se transpun in legislatia nationala, se aproba prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 7 - Obiective de siguranta comune
(1) O.S.C. sunt elaborate, adoptate si revizuite in conformitate cu procedurile stabilite in prezentul articol.
(2) Proiectele de O.S.C. si proiectele de O.S.C. revizuite sunt elaborate de Agentia Feroviara Europeana, in temeiul mandatelor care sunt adoptate in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2).
(3) Primul set de proiecte de O.S.C. se bazeaza pe o examinare a obiectivelor existente si a performantelor in domeniul sigurantei din statele membre si asigura ca performantele de siguranta actuale ale sistemului feroviar nu sunt reduse in nici un stat membru al Uniunii Europene. Acestea vor fi adoptate de Comisia Europeana inainte de 30 aprilie 2009, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), si vor fi publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Al doilea set de proiecte de O.S.C. se bazeaza pe experienta castigata cu primul set de O.S.C. si din punerea sa in aplicare. Acestea reflecta domeniile prioritare in care trebuie imbunatatite conditiile de siguranta si vor fi adoptate de Comisia Europeana inainte de 30 aprilie 2011, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), si vor fi publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Toate propunerile de proiecte de O.S.C. si O.S.C. revizuite reflecta obligatiile statelor membre. Aceste propuneri sunt insotite de o evaluare a costurilor si beneficiilor estimate, indicand impactul lor probabil pentru toti operatorii si operatorii economici implicati, precum si impactul lor in ceea ce priveste acceptarea riscului in societate. Propunerile contin un calendar de punere in aplicare graduala, daca este cazul, in special pentru a se tine seama de natura si amploarea investitiilor necesare pentru aplicarea acestora. Acestea analizeaza impactul posibil asupra S.T.I. pentru subsisteme si cuprind, daca este cazul, propuneri de modificare a S.T.I.
(4) O.S.C. definesc nivelurile de siguranta care trebuie cel putin atinse de diferite parti ale sistemului feroviar si de sistem ca intreg in fiecare stat membru al Uniunii Europene, exprimate in criterii de acceptare a riscului vizand:
a) riscuri individuale referitoare la calatori, personal, inclusiv personalul contractantilor, utilizatorii trecerilor de nivel si altii si, fara sa aduca atingere normelor nationale si internationale existente in materie de raspundere, riscuri individuale la care sunt expuse persoanele neautorizate in incinta instalatiilor feroviare;
b) riscuri sociale.
(5) O.S.C. sunt revizuite la intervale regulate, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2), tinand seama de evolutia generala a sigurantei feroviare.
(6) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului aproba prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului sau propune spre aprobare, dupa caz, modificarile necesare la normele nationale de siguranta, pentru a atinge cel putin O.S.C. si orice O.S.C. revizuite, in conformitate cu calendarul de punere in aplicare anexat acestora. Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului notifica aceste norme Comisiei Europene, in conformitate cu art. 8 alin. (3) si (4).
(7) O.S.C. prevazute la alin. (3) si (5) se transpun in legislatia nationala, fiind aprobate prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 8 - Norme nationale de siguranta
(1) In aplicarea prezentei legi, se vor stabili norme nationale de siguranta cu caracter obligatoriu, care vor fi publicate si puse la dispozitia tuturor administratorilor de infrastructura, operatorilor de transport feroviar, solicitantilor de certificat de siguranta si solicitantilor unei autorizatii de siguranta, intr-un limbaj clar care poate fi accesibil partilor in cauza.
(2) Inainte de aderarea la Uniunea Europeana, Romania notifica Comisiei Europene cu privire la toate normele nationale de siguranta in vigoare, stabilite in anexa nr. 2, si indica domeniul lor de aplicare si informatiile cu privire la continutul principal al normelor, cu trimitere la textele juridice, forma legislatiei si la organismul sau organizatia responsabila de publicarea sa.
(3) Cel tarziu pana la 30 aprilie 2008 Agentia Feroviara Europeana evalueaza modul in care normele nationale de siguranta sunt publicate si aduse la cunostinta, in conformitate cu dispozitiile alin. (1), si face recomandarile corespunzatoare catre Comisia Europeana pentru publicarea acestora, pentru a face mai usor accesibile informatiile relevante.
(4) Romania notifica imediat Comisiei Europeane cu privire la orice modificare a normelor nationale de siguranta si cu privire la orice asemenea norma noua care ar putea fi adoptata, cu exceptia cazului in care norma se refera in intregime la punerea in aplicare a S.T.I.
(5) Pentru a limita la minimum introducerea unor norme nationale specifice noi si astfel pentru a impiedica crearea altor bariere, precum si in vederea armonizarii treptate a normelor de siguranta, Comisia Europeana monitorizeaza introducerea de catre statele membre a unor noi norme nationale.
(6) In cazul in care, dupa adoptarea S.T.I., Romania intentioneaza sa introduca o norma nationala de siguranta noua, care necesita un nivel de siguranta mai ridicat decat S.T.I., ori daca intentioneaza sa introduca o norma nationala de siguranta noua, care poate afecta operatiunile operatorilor de transport feroviar din alte state membre ale Uniunii Europene pe teritoriul Romaniei, Romania consulta toate partile interesate in timp util si se aplica procedura de la alin. (7).
(7) In cazul introducerii pentru examinare a unui proiect de norma nationala de siguranta noua, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, la propunerea Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana, o prezinta Comisiei Europene, explicand motivele introducerii acesteia, procedandu-se astfel:
a) daca Comisia Europeana constata ca proiectul de norma nationala de siguranta este incompatibil cu M.S.C. sau cu atingerea cel putin a O.S.C. ori ca reprezinta un mijloc de discriminare arbitrara sau o restrictie deghizata asupra operatiunilor de transport feroviar intre statele membre ale Uniunii Europene, este adoptata o decizie, adresata Romaniei, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2);
b) in cazul in care Comisia Europeana are indoieli serioase cu privire la compatibilitatea proiectului de norma nationala de siguranta cu M.S.C. sau cu atingerea cel putin a O.S.C. ori considera ca aceasta reprezinta un mijloc de discriminare arbitrara sau o restrictie deghizata asupra operatiunilor de transport feroviar intre statele membre, Comisia Europeana notifica imediat Romania, care suspenda adoptarea, intrarea in vigoare sau punerea in aplicare a normei pana la adoptarea unei decizii, intr-o perioada de 6 luni, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2).
Art. 9 - Sisteme de management al sigurantei
(1) Administratorii de infrastructura si operatorii de transport feroviar isi stabilesc propriile sisteme de management al sigurantei pentru a se asigura ca sistemul feroviar poate atinge cel putin O.S.C., ca este in conformitate cu normele nationale de siguranta obligatorii prevazute la art. 8 si in anexa nr. 2, precum si cu cerintele de siguranta descrise in S.T.I. si ca sunt aplicate partile relevante din M.S.C.
(2) Sistemul de management al sigurantei indeplineste cerintele si cuprinde elementele prevazute in anexa nr. 3, adaptate la caracterul, intinderea si celelalte caracteristici ale activitatii desfasurate. Acesta asigura controlul tuturor riscurilor asociate cu activitatea administratorului de infrastructura sau a operatorului de transport feroviar, inclusiv furnizarea de lucrari de intretinere, de material si utilizarea contractantilor. Fara a aduce atingere normelor nationale si internationale existente in materie de raspundere, sistemul de management al sigurantei ia, de asemenea, in considerare, dupa caz si in limita rezonabilului, riscurile ce decurg din activitatile altor parti.
(3) Sistemul de management al sigurantei al oricarui administrator de infrastructura tine seama de efectele operatiunilor diferitilor operatori de transport feroviar asupra retelei si cuprinde dispozitii care permit tuturor operatorilor de transport feroviar sa functioneze in conformitate cu S.T.I., cu normele nationale de siguranta si in conditiile stabilite de certificatul lor de siguranta. De asemenea, acesta este conceput in scopul de a coordona procedurile de urgenta ale administratorului de infrastructura cu toti operatorii de transport feroviar care functioneaza pe infrastructura sa.
(4) Toti administratorii de infrastructura si operatorii de transport feroviar prezinta anual autoritatii de siguranta, inainte de 30 iunie, un raport referitor la anul calendaristic precedent. Raportul de siguranta contine:
a) informatii privind modul in care sunt atinse obiectivele de siguranta ale administratorului de infrastructura sau ale operatorului de transport feroviar si rezultatele planului de siguranta;
b) elaborarea indicatorilor de siguranta nationali si a I.S.C. prevazuti in anexa nr. 1, in masura in care este relevant pentru organizatia raportoare;
c) rezultatele auditurilor de siguranta interne;
d) observatii privind insuficientele si defectiunile de functionare ale operatiunilor feroviare si ale administrarii infrastructurii, care pot prezenta interes pentru autoritatea de siguranta.
Capitolul III - Certificarea si autorizarea de siguranta
Art. 10 - Certificate de siguranta
(1) Pentru a i se acorda acces la infrastructura feroviara, un operator de transport feroviar trebuie sa detina un certificat de siguranta, prevazut in prezentul capitol. Certificatul de siguranta poate acoperi intreaga retea feroviara din Romania sau numai o parte determinata a acesteia. Scopul certificatului de siguranta este de a dovedi ca operatorul de transport feroviar si-a instituit sistemul de management al sigurantei si poate indeplini cerintele stabilite in S.T.I., in alta legislatie comunitara relevanta, precum si normele de siguranta nationale pentru a controla riscurile si pentru a exploata reteaua in siguranta.
(2) Certificatul de siguranta cuprinde:
a) o certificare confirmand acceptarea sistemului de management al sigurantei al operatorului de transport feroviar, prevazut la art. 9 si in anexa nr. 3;
b) o certificare confirmand acceptarea dispozitiilor adoptate de operatorul de transport feroviar pentru a indeplini cerintele specifice necesare pentru functionarea sigura a retelei implicate. Cerintele pot viza aplicarea S.T.I. si a normelor nationale de siguranta, acceptarea certificatelor personalului si autorizarea de admitere in circulatie a materialului rulant utilizat de operatorul de transport feroviar. Certificarea se bazeaza pe documentatia prezentata de operatorul de transport feroviar, prevazuta in anexa nr. 4.
(3) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana acorda certificarea in conformitate cu alin. (2) pentru operatorii de transport feroviar care isi stabilesc prima data activitatile pe teritoriul Romaniei. Certificarea acordata in conformitate cu alin. (2) trebuie sa specifice tipul si intinderea operatiunilor feroviare acoperite. Certificarea acordata in conformitate cu alin. (2) lit. a) este valabila in intreaga Comunitate Europeana, pentru operatiuni echivalente de transport feroviar.
(4) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana acorda suplimentar o certificare in conformitate cu alin. (2) lit. b) in cazul in care un operator de transport feroviar intentioneaza sa presteze suplimentar un alt serviciu de transport feroviar.
(5) Certificatul de siguranta este reinnoit, la cererea operatorului de transport feroviar, la intervale care nu depasesc 5 ani si este actualizat in intregime sau partial la fiecare modificare substantiala a tipului sau extinderii operatiunii. Detinatorul certificatului de siguranta informeaza fara intarziere Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana cu privire la toate modificarile majore aduse conditiilor partii relevante a certificatului de siguranta si notifica Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana la orice introducere de categorii noi de personal sau de tipuri noi de material rulant. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana poate cere ca partea relevanta a certificatului de siguranta sa fie revizuita in urma unor modificari substantiale ale cadrului de reglementare in domeniul sigurantei. Daca Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana constata ca detinatorul certificatului de siguranta nu mai indeplineste conditiile pentru o certificare emisa, revoca partea a) si/sau b) a certificatului de siguranta, motivandu-si decizia. Daca Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana a revocat o certificare nationala suplimentara, acordata in conformitate cu alin. (4), informeaza prompt autoritatea de siguranta care a acordat certificarea in conformitate cu alin. (2) lit. a) din decizia sa. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana trebuie sa revoce un certificat de siguranta daca este evident ca detinatorul certificatului de siguranta nu l-a utilizat conform destinatiei in anul urmator emiterii sale.
(6) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana informeaza Agentia Feroviara Europeana in termen de o luna cu privire la certificatele de siguranta prevazute la alin. (2) lit. a), care au fost emise, reinnoite, modificate sau revocate, mentionand denumirea si adresa operatorului de transport feroviar, data emiterii, domeniul de aplicare si valabilitatea certificatului de siguranta si, in caz de revocare, motivele deciziei sale.
(7) Inainte de 30 aprilie 2009 Agentia Feroviara Europeana evalueaza certificarea de siguranta si prezinta Comisiei Europene un raport cu recomandari privind strategia de trecere la un certificat de siguranta comunitar unic. Comisia Europeana ia masuri corespunzatoare pe baza recomandarii.
Art. 11 - Autorizarea de siguranta a administratorilor de infrastructura
(1) Administratorii de infrastructura din Romania trebuie sa obtina o autorizatie de siguranta emisa de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana, care le permite sa gestioneze si sa exploateze o infrastructura feroviara.
(2) Autorizatia de siguranta cuprinde:
a) acceptarea sistemului de management al sigurantei al administratorului de infrastructura, prevazut la art. 9 si in anexa nr. 3;
b) acceptarea dispozitiilor adoptate de administratorul de infrastructura pentru indeplinirea cerintelor specifice necesare pentru garantarea sigurantei infrastructurii feroviare la nivelul proiectarii, intretinerii si exploatarii, inclusiv, daca este cazul, al intretinerii si exploatarii sistemului de control al traficului si de semnalizare.
(3) Autorizatia de siguranta este reinnoita, la cererea administratorului de infrastructura, la intervale care nu depasesc 5 ani si este actualizata, in intregime sau partial, ori de cate ori au loc modificari substantiale ale infrastructurii, semnalizarii, aprovizionarii cu energie sau ale principiilor de exploatare sau intretinere a acesteia. Titularul autorizatiei de siguranta informeaza fara intarziere Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana cu privire la toate aceste modificari. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana poate cere ca autorizatia de siguranta sa fie revizuita in urma unor modificari substantiale ale cadrului de reglementare in domeniul sigurantei. Daca Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana constata ca un administrator de infrastructura autorizat nu mai indeplineste conditiile pentru o autorizatie de siguranta, revoca autorizatia, motivandu-si decizia.
(4) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana notifica Agentiei Feroviare Europene, in termen de o luna, emiterea, reinnoirea, modificarea sau revocarea autorizatiilor de siguranta, mentionand denumirea si adresa administratorului de infrastructura, data emiterii, domeniul de aplicare, valabilitatea autorizatiei de siguranta si, in caz de revocare, motivele deciziei sale.
Art. 12 - Exigente privind cererea pentru obtinerea certificarii de siguranta si a autorizarii de siguranta
(1) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana ia o decizie cu privire la cererea de certificare sau de autorizare in materie de siguranta, fara intarziere si, in orice caz, nu mai tarziu de 4 luni de la prezentarea tuturor informatiilor necesare si a oricaror informatii suplimentare pe care le-a solicitat. Daca solicitantului i se cere sa prezinte informatii suplimentare, aceste informatii sunt prezentate la termenul solicitat.
(2) Pentru a facilita infiintarea de noi operatori de transport feroviar si prezentarea, incepand cu data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, de cereri de certificare de catre operatori de transport feroviar din alte state membre ale Uniunii Europene, Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana ofera informatii detaliate privind modalitatea de obtinere a unui certificat de siguranta si intocmeste o lista a tuturor cerintelor stabilite in sensul art. 10 alin. (2) lit. b), punand la dispozitie solicitantului toate documentele relevante. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana ofera indrumari speciale operatorilor de transport feroviar care solicita un certificat de siguranta pentru servicii pe o parte limitata, determinata, a infrastructurii, identificand in mod special normele care sunt valabile pentru partea in cauza.
(3) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana pune in mod gratuit la dispozitie solicitantilor un document de indrumare, in care sunt descrise si explicate cerintele pentru certificatele de siguranta si sunt enumerate documentele care trebuie prezentate. Toate solicitarile de certificate de siguranta sunt prezentate in limba romana.
Art. 13 - Acces la serviciile de formare
(1) Operatorii de transport feroviar care solicita un certificat de siguranta beneficiaza de acces echitabil si nediscriminatoriu la serviciile de formare pentru mecanicii de tren si personalul care insoteste trenurile, atunci cand aceasta formare este necesara pentru indeplinirea cerintelor de obtinere a certificatului de siguranta. Serviciile oferite trebuie sa includa formarea privind cunostintele necesare despre rute, normele si procedurile de exploatare, sistemul de semnalizare, de control si comanda, precum si procedurile de urgenta aplicate pe rutele exploatate. Administratorii de infrastructura si personalul lor care indeplineste functii cu responsabilitati in siguranta feroviara beneficiaza de acces echitabil si nediscriminatoriu la serviciile de formare. Daca serviciile de formare nu includ examinari si acordarea de certificate, operatorii de transport feroviar au acces la certificare, daca aceasta este o cerinta a certificatului de siguranta. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana se asigura ca furnizarea de servicii de formare sau, daca este cazul, acordarea de certificate indeplineste cerintele de siguranta stabilite in S.T.I. sau normele de siguranta nationale prevazute in art. 8 si in anexa nr. 2.
(2) Daca serviciile de formare sunt disponibile numai prin intermediul unui singur operator de transport feroviar sau prin administratorul de infrastructura, acestea sunt puse la dispozitie altor operatori de transport feroviar la un pret rezonabil si nediscriminatoriu, care este raportat la cost si care poate include o marja de profit.
(3) La recrutarea de noi mecanici de tren, de personal care insoteste trenurile si de personal care indeplineste functii cu responsabilitati in siguranta feroviara, operatorii de transport feroviar trebuie sa ia in considerare orice tip de formare, calificari si experienta castigate anterior la alti operatori de transport feroviar. In aceasta situatie, persoanele implicate sunt indreptatite sa aiba acces, sa obtina copii si sa comunice toate documentele care le atesta formarea, calificarile si experienta.
(4) In oricare situatie fiecare operator de transport feroviar si fiecare administrator de infrastructura sunt raspunzatori de nivelul formarii si de calificarile personalului lor care indeplineste functii cu responsabilitati in siguranta feroviara, in sensul art. 9 si al anexei nr. 3.
Art. 14 - Introducerea in circulatie de material rulant utilizat
(1) Incepand cu data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, materialul rulant care a fost autorizat sa fie introdus in circulatie intr-un stat membru al Uniunii Europene, in conformitate cu art. 10 alin. (2) lit. b), si care nu este acoperit in intregime de S.T.I. relevante este autorizat sa fie introdus in circulatie in Romania in conformitate cu prezentul articol, daca a obtinut o autorizatie emisa de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana.
(2) Operatorul de transport feroviar care solicita autorizatia de a admite in circulatie material rulant in Romania prezinta un dosar tehnic referitor la materialul rulant sau la tipul de material rulant Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana, indicand utilizarea preconizata pe retea. Dosarul contine urmatoarele informatii:
a) dovada ca materialul rulant a fost autorizat sa fie introdus in circulatie in alt stat membru si documente care indica istoricul exploatarii, intretinerii si, daca este cazul, al modificarilor tehnice intreprinse dupa autorizare;
b) datele tehnice relevante, programul de intretinere si caracteristicile operationale cerute de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana si necesare pentru autorizatia complementara a acesteia;
c) dovezile privind caracteristicile tehnice si operationale, care arata ca materialul rulant este in conformitate cu sistemul de alimentare cu energie, sistemul de semnalizare, de control si comanda, ecartamentul liniilor si gabaritele infrastructurii, sarcina maxim admisa pe osie si cu alte constrangeri ale retelei;
d) informatiile privind derogarile de la normele de siguranta nationale care sunt necesare pentru acordarea autorizatiei si dovezile, bazate pe evaluarea riscului, indicand ca acceptarea materialului rulant nu introduce riscuri inutile in retea.
(3) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana poate cere efectuarea de incercari pe retea pentru a verifica conformitatea cu respectivii parametri prevazuti la alin. (2) lit. c) si, in acest caz, prescrie amploarea si continutul acestora.
(4) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana adopta decizia privind o solicitare in conformitate cu prevederile prezentului articol, fara intarziere si cel tarziu la 4 luni dupa prezentarea dosarului tehnic complet, inclusiv documentatia incercarilor. Certificatul de autorizare poate contine conditii de utilizare si alte restrictii.
Art. 15 - Armonizarea certificatelor de siguranta
(1) Deciziile privind cerintele armonizate comune, in sensul art. 10 alin. (2) lit. b) si al anexei nr. 4, precum si un format comun pentru documentele de indrumare a solicitantilor se adopta inainte de 30 aprilie 2009, in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2).
(2) Agentia Feroviara Europeana recomanda cerinte armonizate comune si un format comun pentru documentele de indrumare a solicitantilor, in temeiul unui mandat care este adoptat in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2).
Capitolul IV - Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana
Art. 16 - Infiintare si atributii
(1) Se infiinteaza Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana, organism independent in cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, infiintata potrivit Ordonantei Guvernului nr. 95/1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 3/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana este independenta, in ceea ce priveste organizarea, structura juridica si procesul decizional, de orice operator de transport feroviar, administrator de infrastructura feroviara, solicitant si entitate achizitoare.
(2) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana indeplineste, in principal, urmatoarele atributii:
a) autorizarea punerii in functiune a subsistemelor structurale constituind sistemul feroviar de mare viteza transeuropean, in conformitate cu art. 14 din Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003, si verificarea exploatarii si intretinerii acestora in conformitate cu cerintele esentiale relevante;
b) autorizarea punerii in functiune a subsistemelor structurale constituind sistemul feroviar conventional transeuropean, in conformitate cu art. 14 din Hotararea Guvernului nr. 850/2003, si verificarea exploatarii si intretinerii acestora in conformitate cu cerintele esentiale relevante;
c) supravegherea conformitatii constituentilor de interoperabilitate cu cerintele esentiale prevazute la art. 12 din Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003;
d) autorizarea punerii in functiune si a introducerii in circulatie a unui material rulant nou sau modificat substantial, care inca nu este acoperit de o S.T.I.;
e) emiterea, reinnoirea, modificarea si revocarea partilor relevante din certificatele de siguranta si autorizatiile de siguranta, acordate in conformitate cu art. 10 si 11, si verificarea indeplinirii conditiilor si cerintelor stabilite in acestea si a faptului ca administratorii de infrastructura si operatorii de transport feroviar functioneaza in conformitate cu cerintele dreptului comunitar sau national;
f) monitorizarea, promovarea si, daca este cazul, aplicarea si dezvoltarea cadrului de reglementare in domeniul sigurantei, inclusiv sistemul de norme nationale de siguranta;
g) supravegherea inregistrarii corecte a materialului rulant si asigurarea faptului ca informatiile privind siguranta din registrul national, instituit in conformitate cu art. 14 din Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003, sunt precise si actualizate.
(3) Atributiile prevazute la alin. (2) nu pot fi transferate sau subcontractate catre administratorii de infrastructura, operatorii de transport feroviar sau entitatile achizitoare.
(4) Conducerea executiva a Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana este exercitata de un comitet director compus din 5 persoane, al carui presedinte este directorul Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana, numit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(5) Membrii comitetului director sunt specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului. Salarizarea directorului Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana si indemnizatiile membrilor comitetului director se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(6) Se infiinteaza Organismul Notificat Feroviar Roman, organism independent in cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, infiintata potrivit Ordonantei Guvernului nr. 95/1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 3/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Organismul Notificat Feroviar Roman indeplineste atributiile de organism notificat prevazute de Hotararea Guvernului nr. 850/2003 si Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003. Organismul Notificat Feroviar Roman este independent, in ceea ce priveste organizarea, structura juridica si procesul decizional, de orice operator de transport feroviar, administrator de infrastructura feroviara, solicitant de certificare si entitate achizitoare.
(7) Conducerea Organismului Notificat Feroviar Roman este exercitata de un comitet director compus din 5 persoane, al carui presedinte este directorul Organismului Notificat Feroviar Roman, numit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(8) Membrii comitetului director sunt specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului. Salarizarea directorului si indemnizatiile membrilor comitetului director se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
Art. 17 - Principii de luare a deciziilor
(1) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana isi indeplineste atributiile in mod deschis, nediscriminatoriu si transparent, asigurand ascultarea tuturor partilor si motivarea deciziilor. Raspunde prompt la cereri si solicitari, comunica cererile sale de informatii fara intarziere si adopta toate deciziile in termen de 4 luni de la furnizarea tuturor informatiilor solicitate. Poate cere in orice moment asistenta tehnica a administratorilor de infrastructura si a operatorilor de transport feroviar sau a altor organisme calificate, in cursul indeplinirii sarcinilor prevazute la art. 16. In procesul elaborarii cadrului de reglementare national, Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana consulta toate persoanele implicate si partile interesate, inclusiv administratorii de infrastructura, operatorii de transport feroviar, producatorii si furnizorii de intretinere, utilizatorii si reprezentantii personalului.
(2) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana este libera sa desfasoare toate inspectiile si investigatiile necesare pentru indeplinirea sarcinilor sale si i se acorda acces la toate documentele si incintele relevante, la instalatiile si echipamentele administratorilor de infrastructura si ale operatorilor de transport feroviar.
(3) Contestatiile impotriva deciziilor luate de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana se solutioneaza potrivit reglementarilor legale in vigoare referitoare la contenciosul administrativ.
(4) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana desfasoara un schimb activ de opinii si experienta cu autoritatile de siguranta din statele membre ale Uniunii Europene in scopul armonizarii in intreaga Comunitate a criteriilor de luare a deciziilor. Cooperarea lor urmareste in special facilitarea si coordonarea certificarii de siguranta a operatorilor de transport feroviar carora li s-au acordat trase internationale in conformitate cu procedura stabilita la art. 15 din Ordonanta Guvernului nr. 89/2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 8/2004. Agentia Feroviara Europeana sprijina autoritatile de siguranta in realizarea acestor sarcini.
Art. 18 - Raportul anual
In fiecare an Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana publica in Buletinul AFER si pe site-ul sau din cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER un raport anual privind activitatile sale in anul precedent si il trimite Agentiei Feroviare Europene cel mai tarziu pana la 30 septembrie. Raportul cuprinde informatii privind:
a) dezvoltarea sigurantei feroviare, inclusiv o inventariere la nivelul Romaniei a I.S.C. prevazuti in anexa nr. 1;
b) modificari importante ale legislatiei si reglementarilor privind siguranta feroviara;
c) dezvoltarea certificarii de siguranta si a autorizarii de siguranta;
d) rezultate si experienta referitoare la controlarea administratorilor de infrastructura si a operatorilor de transport feroviar.
Capitolul V - Investigarea accidentelor si incidentelor
Art. 19 - Infiintarea Organismului de Investigare Feroviar Roman si obligatia de a investiga
(1) Se infiinteaza Organismul de Investigare Feroviar Roman, organism permanent, independent, in cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, infiintata potrivit Ordonantei Guvernului nr. 95/1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 3/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Organismul de Investigare Feroviar Roman desfasoara o investigare a accidentelor grave in sistemul feroviar, obiectivul acestuia fiind imbunatatirea sigurantei feroviare si prevenirea accidentelor.
(2) Organismul de Investigare Feroviar Roman poate investiga, in plus fata de accidentele grave, acele accidente si incidente care in conditii usor diferite ar fi putut duce la accidente grave, inclusiv defectiuni tehnice ale subsistemelor structurale sau ale constituentilor de interoperabilitate ai sistemelor feroviare de mare viteza ori conventionale europene. Organismul de Investigare Feroviar Roman decide, dupa cum considera adecvat, daca se intreprinde o investigatie a unui asemenea accident sau incident, tinand seama in decizia sa de urmatoarele:
a) gravitatea accidentului sau incidentului;
b) daca face parte dintr-o serie de accidente sau incidente relevante pentru intreg sistemul;
c) impactul sau asupra sigurantei feroviare la nivel comunitar;
d) cereri ale administratorilor de infrastructura, operatorilor de transport feroviar, Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana sau ale statelor membre ale Uniunii Europene.
(3) Amploarea investigatiilor si procedura de urmat in desfasurarea acestor investigatii sunt determinate de Organismul de Investigare Feroviar Roman, tinand seama de principiile si obiectivele prevazute la art. 20 si 22 si in functie de invatamintele pe care se asteapta sa le traga din accident sau incident pentru imbunatatirea sigurantei.
(4) Investigatia nu se ocupa in nici un caz cu stabilirea vinovatiei sau a raspunderii.
Art. 20 - Statutul investigatiei
(1) Investigatia are statutul juridic de act administrativ, permitand investigatorilor principali sa isi indeplineasca sarcinile in modul cel mai eficient si in timpul cel mai scurt cu putinta.
(2) In conformitate cu legislatia in vigoare si, daca este cazul, in cooperare cu autoritatile responsabile pentru ancheta judiciara, investigatorilor li se acorda cat se poate de repede:
a) acces la locul accidentului sau incidentului, precum si la materialul rulant implicat, infrastructura aferenta si instalatiile de control al traficului si de semnalizare;
b) dreptul de a intocmi imediat o lista a probelor si a indepartarii controlate a vehiculelor, instalatiilor sau componentelor infrastructurii in vederea examinarii sau analizei;
c) accesul la/si utilizarea continutului aparatelor de inregistrare de bord si a echipamentelor de inregistrare a mesajelor verbale si de inregistrare a functionarii sistemului de semnalizare si control al traficului;
d) accesul la rezultatele examinarii corpurilor victimelor;
e) accesul la rezultatele examinarii personalului trenului si a altui personal feroviar implicat in accident sau incident;
f) posibilitatea chestionarii personalului feroviar implicat si a altor martori;
g) accesul la orice informatii relevante sau inregistrari detinute de administratorul de infrastructura, operatorii de transport feroviar si de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana.
(3) Investigatia este realizata independent de orice ancheta judiciara.
(4) In realizarea investigatiei, Organismul de Investigare Feroviar Roman poate, in caz de nevoie, apela la specialisti din domenii conexe.
Art. 21 - Atributiile Organismului de Investigare Feroviar Roman
(1) Organismul de Investigare Feroviar Roman este insarcinat cu investigarea accidentelor si incidentelor prevazute la art. 19 si include cel putin un investigator capabil sa indeplineasca functia de investigator principal in cazul unui accident sau incident. Organismul de Investigare Feroviar Roman este independent, in organizarea, structura juridica si luarea deciziilor, de orice administrator de infrastructura, operator de transport feroviar, organism de tarifare, organism de repartizare si organism notificat, precum si de orice parte ale carei interese ar putea intra in conflict cu sarcinile incredintate Organismului de Investigare Feroviar Roman. Organismul de Investigare Feroviar Roman este independent din punct de vedere functional de Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana si de orice autoritate de reglementare a sistemului feroviar.
(2) Organismul de Investigare Feroviar Roman isi indeplineste sarcinile in mod independent de persoanele juridice prevazute la alin. (1) si dispune de resursele necesare pentru aceasta. Investigatorii sai se bucura de totala independenta in indeplinirea sarcinilor de investigare care le revin.
(3) Operatorii de transport feroviar, administratorii de infrastructura si, daca este cazul, Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana sunt obligati sa raporteze imediat Organismului de Investigare Feroviar Roman accidentele si incidentele prevazute la art. 19. Organismul de Investigare Feroviar Roman trebuie sa raspunda la aceste rapoarte si sa ia masurile necesare pentru a lansa investigatia cel tarziu la o saptamana dupa primirea raportului cu privire la accident sau incident.
(4) Organismul de Investigare Feroviar Roman poate desfasura si alte sarcini stabilite prin hotarare a Guvernului in legatura cu investigarea altor evenimente decat accidentele si incidentele feroviare, in masura in care aceste investigatii nu ii pericliteaza independenta.
(5) Organismul de Investigare Feroviar Roman poate cere sau oferi asistenta organismelor de investigare similare din alte state membre ale Uniunii Europene sau din partea Agentiei Feroviare Europene pentru oferirea de competente sau pentru desfasurarea de inspectii tehnice, analize sau evaluari.
(6) Prin hotarare a Guvernului se poate incredinta Organismului de Investigare Feroviar Roman sarcina de desfasurare a investigatiilor privind accidentele si incidentele feroviare, altele decat cele prevazute la art. 19.
(7) Organismul de Investigare Feroviar Roman desfasoara un schimb activ de opinii si experienta cu organismele de investigare din statele membre, in scopul elaborarii unor metode comune de investigare, realizarii unor principii comune pentru urmarirea recomandarilor de siguranta si pentru adaptarea la evolutia progresului tehnic si stiintific. Organismul de Investigare Feroviar Roman poate primi sprijin de la Agentia Feroviara Europeana in realizarea acestei sarcini.
(8) Conducerea Organismului de Investigare Feroviar Roman este exercitata de un comitet director compus din 5 persoane, al carui presedinte este directorul Organismului de Investigare Feroviar Roman, numit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(9) Membrii comitetului director sunt specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului. Salarizarea directorului si indemnizatiile membrilor comitetului director se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
Art. 22 - Procedura de investigare
(1) Un accident sau incident este investigat de Organismul de Investigare Feroviar Roman daca a avut loc pe teritoriul Romaniei. In cazul in care nu este posibil sa se stabileasca daca a avut loc pe teritoriul Romaniei sau daca a avut loc la/sau aproape de o instalatie de frontiera intre Romania si un alt stat membru al Uniunii Europene, organismele de investigare din cele doua state convin care dintre acestea va desfasura investigatia ori convin sa o desfasoare in cooperare. Celuilalt organism i se permite in primul caz sa participe la investigatie si sa aiba acces la toate rezultatele acesteia. Organismele de investigare din alt stat membru sunt invitate sa participe la o investigatie oricand un operator de transport feroviar stabilit si licentiat in acel stat membru este implicat in accident sau incident. Aceste prevederi nu impiedica Romania si alt stat membru sa convina ca organismele de investigare relevante sa desfasoare investigatii in cooperare, in alte imprejurari.
(2) Pentru fiecare accident sau incident Organismul de Investigare Feroviar Roman asigura resursele corespunzatoare desfasurarii investigatiei. Resursele pot fi obtinute din interiorul sau din exteriorul Organismului de Investigare Feroviar Roman, in functie de caracterul accidentului sau incidentului de investigat.
(3) Investigatia se desfasoara intr-un mod cat mai deschis, astfel incat toate partile sa poata fi ascultate si sa aiba acces la rezultate. Administratorul de infrastructura si operatorii de transport feroviar implicati, Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana, victimele si rudele acestora, proprietarii bunurilor deteriorate, producatorii, serviciile de urgenta implicate si reprezentantii personalului si utilizatorii sunt informati in mod regulat cu privire la investigatie si mersul acesteia, acordandu-se, la solicitarea acestora, posibilitatea de a-si prezenta opiniile si punctele de vedere referitoare la investigatie si avand posibilitatea, la cerere, sa faca comentarii cu privire la informatiile din proiectele de rapoarte.
(4) Organismul de Investigare Feroviar Roman isi incheie examinarile la locul accidentului in cel mai scurt timp posibil, pentru a permite administratorului de infrastructura sa refaca infrastructura si sa o deschida cat mai repede serviciilor de transport feroviar.
Art. 23 - Rapoarte
(1) Rezultatul investigatiei accidentelor sau incidentelor, prevazuta la art. 20, face obiectul raportului de investigare asupra accidentelor si incidentelor, intocmit in functie de gravitatea accidentului sau incidentului. Rapoartele descriu obiectivele investigatiilor prevazute la art. 20 alin. (1) si cuprind, daca este cazul, recomandari de siguranta.
(2) Organismul de Investigare Feroviar Roman publica raportul final in Buletinul AFER si pe site-ul sau din cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, in cel mai scurt timp posibil si cel tarziu la 12 luni de la data evenimentului. Raportul urmeaza cat se poate de fidel structura de raportare stabilita in anexa nr. 5. Raportul, inclusiv recomandarile de siguranta, sunt comunicate partilor prevazute la art. 22 alin. (3) si, dupa caz, organismelor si partilor in cauza din alte state membre ale Uniunii Europene.
(3) Organismul de Investigare Feroviar Roman publica in fiecare an in Buletinul AFER si pe site-ul sau din cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, cel tarziu pana la data de 30 septembrie, un raport anual descriind investigatiile desfasurate in anul precedent, recomandarile de siguranta emise si masurile luate in conformitate cu recomandarile emise anterior.
Art. 24 - Informatii care se trimit la Agentia Feroviara Europeana
(1) In termen de o saptamana de la decizia de deschidere a unei investigatii, Organismul de Investigare Feroviar Roman notifica Agentiei Feroviare Europene cu privire la aceasta. Informatiile indica data, ora si locul evenimentului, precum si tipul sau si consecintele in ceea ce priveste pierderile de vieti omenesti, persoanele ranite si pagubele materiale.
(2) Organismul de Investigare Feroviar Roman trimite Agentiei Feroviare Europene o copie a raportului final prevazut la art. 23 alin. (2) si a raportului anual prevazut la art. 23 alin. (3).
Art. 25 - Recomandari de siguranta
(1) O recomandare de siguranta formulata de Organismul de Investigare Feroviar Roman in raportul prevazut la art. 23 nu creeaza in nici un caz o prezumtie de vinovatie sau de raspundere civila pentru un accident sau incident feroviar.
(2) Recomandarile sunt adresate Autoritatii de Siguranta Feroviara Romana si, atunci cand este necesar din cauza caracterului recomandarii, altor organisme sau autoritati din Romania ori altor state membre ale Uniunii Europene. Recomandarile de siguranta emise de Organismul de Investigare Feroviar Roman sunt luate in considerare si, daca este cazul, sunt urmate.
(3) Autoritatea de Siguranta Feroviara Romana si alte autoritati sau organisme ori, daca este cazul, alte state membre ale Uniunii Europene carora li s-au adresat recomandari raporteaza cel putin anual Organismului de Investigare Feroviar Roman cu privire la masurile luate sau planificate a fi luate drept consecinta a recomandarii.
Capitolul VI - Competente de punere in aplicare
Art. 26 - Adaptarea anexelor
Toate modificarile ulterioare ale anexelor la Directiva 2004/49/CE vor fi preluate in legislatia romana prin hotarare a Guvernului.
Art. 27 - Aplicarea procedurilor Comitetului Comisiei Europene privind siguranta feroviara
(1) Comisia Europeana este asistata de comitetul infiintat prin art. 21 din Directiva 96/48/CE.
(2) Cand se face trimitere la prezentul alineat, se aplica art. 5 si 7 din Decizia 1999/468/CE, avandu-se in vedere dispozitiile art. 8 din aceasta decizie. Perioada prevazuta la art. 5 alin. (6) din Decizia 1999/468/CE se stabileste la 3 luni.
(3) Cand se face referire la prezentul alineat, se aplica art. 3 si 7 din Decizia 1999/468/CE, avandu-se in vedere dispozitiile art. 8 din aceasta decizie.
(4) Comitetul isi stabileste regulamentul de procedura.
(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplica in Romania incepand cu data aderarii la Uniunea Europeana.
Art. 28 - Masuri de punere in aplicare
(1) Romania poate aduce in atentia Comisiei Europene orice masuri privind punerea in aplicare a prezentei legi. Deciziile corespunzatoare sunt adoptate in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2).
(2) La cererea Romaniei sau din proprie initiativa Comisia Europeana examineaza, intr-un caz specific, aplicarea si respectarea dispozitiilor privind certificarea de siguranta si autorizatia de siguranta, iar in termen de doua luni de la primirea acestei cereri decide in conformitate cu procedura prevazuta la art. 27 alin. (2) daca masura aferenta poate continua sa fie aplicata. Comisia Europeana comunica decizia sa Parlamentului European, Consiliului European si statelor membre ale Uniunii Europene.
Capitolul VII - Dispozitii finale
Art. 29 - Modificari la regimul licentelor de transport feroviar
(1) Cerintele referitoare la competenta profesionala sunt indeplinite daca operatorul de transport feroviar care solicita o licenta conform legii are structuri organizatorice, tehnice si personal care poseda cunostintele si/sau experienta necesare pentru exercitarea unui control operational si a unei supravegheri sigure si eficace a tipului de operatii specificate in licenta.
(2) In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, Ordinul ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 343/2003 privind aprobarea normelor pentru acordarea licentei de transport feroviar si a certificatului de siguranta, in vederea efectuarii serviciilor de transport feroviar public si/sau in interes propriu pe caile ferate din Romania, precum si pentru acordarea autorizatiei si certificatului de operare pentru manevra agentilor economici care efectueaza numai operatiuni de manevra feroviara, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 688 din 1 octombrie 2003, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica corespunzator prevederilor prezentei legi.
(3) Se infiinteaza Organismul de Licente Feroviare Roman, organism independent in cadrul Autoritatii Feroviare Romane - AFER, infiintat potrivit Ordonantei Guvernului nr. 95/1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 3/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Organismul de Licente Feroviare Roman este autoritatea responsabila cu acordarea licentelor de transport feroviar din Romania, desemnata de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului. Organismul de Licente Feroviare Roman nu efectueaza servicii de transport feroviar si este independent de operatorii de transport feroviar sau de agentii economici care efectueaza astfel de servicii.
(4) Conducerea Organismului de Licente Feroviare Roman este exercitata de un comitet director compus din 5 persoane, al carui presedinte este directorul Organismului de Licente Feroviare Roman, numit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(5) Membrii comitetului director sunt specialisti din cadrul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, numiti si revocati prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului. Salarizarea directorului si indemnizatiile membrilor comitetului director se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
Art. 30 - Modificari ale Ordonantei Guvernului nr. 89/2003
Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei legi, Ordonanta Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacitatilor de infrastructura feroviara, tarifarea utilizarii infrastructurii feroviare si certificarea in materie de siguranta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 623 din 31 august 2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 8/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 178 din 2 martie 2004, se modifica dupa cum urmeaza:
1. Titlul va avea urmatorul cuprins:
"ORDONANTA privind alocarea capacitatilor de infrastructura feroviara si tarifarea utilizarii infrastructurii feroviare"
2. La articolul 30 alineatul (3), litera f) va avea urmatorul cuprins:
"f) masurile privind accesul in conformitate cu Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe caile ferate romane si reorganizarea Societatii Nationale a Cailor Ferate Romane, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 834 din 9 septembrie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare."
3. Articolul 32 se abroga.
Art. 31 - Sanctiuni
(1) Incalcarea prevederilor prezentei legi atrage raspunderea civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati, in conditiile legii.
(2) Constituie contraventii si se sanctioneaza urmatoarele fapte:
a) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (4), cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON);
b) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (6), cu amenda de la 10.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON);
c) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3), cu amenda de la 10.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON);
d) nerespectarea prevederilor art. 18, cu amenda de la 10.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON);
e) nerespectarea prevederilor art. 23 alin. (2) si (3), cu amenda de la 10.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON);
f) nerespectarea prevederilor art. 24, cu amenda de la 10.000 lei (RON) la 20.000 lei (RON).
(3) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la alin. (2) se fac de catre personalul imputernicit prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.
(4) Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute la alin. (2), agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal.
(5) Dispozitiile prezentei legi referitoare la contraventii se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
(6) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului notifica Comisiei Europene dispozitiile prevazute in prezentul articol pana la data aderarii, iar dupa aceasta data notifica fara intarziere cu privire la orice modificare care le afecteaza.
Art. 32 - Punere in aplicare
(1) In termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, Hotararea Guvernului nr. 626/1998 privind organizarea si functionarea Autoritatii Feroviare Romane - AFER se va modifica in mod corespunzator, cuprinzand si regulamentele de organizare si functionare ale organismelor nou-infiintate.
(2) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului notifica imediat Comisiei Europene cu privire la punerea in aplicare a actelor normative, a regulamentelor si normelor administrative necesare aducerii la indeplinire a prevederilor Directivei 2004/49/CE privind siguranta feroviara.
Art. 33 - Anexe
Anexele nr. 1-5 fac parte integranta din prezenta lege.
ANEXA Nr. 1 - INDICATORI DE SIGURANTA COMUNI (I.S.C.)
Indicatorii de siguranta comuni (I.S.C.) care se raporteaza de catre autoritatile de siguranta:
Indicatorii referitori la activitatile prevazute la art. 2 alin. (2) lit. a) si b) ar trebui luati in considerare separat, daca sunt prezentati.
Daca sunt descoperite noi fapte sau erori dupa prezentarea raportului, indicatorii pentru un anumit an sunt modificati sau corectati de autoritatea de siguranta cu prima ocazie convenabila si cel mai tarziu in urmatorul raport anual.
Pentru indicatorii referitori la accidente, prevazuti la alin. (1) de mai jos, Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 91/2003 din 16 decembrie 2002 privind statisticile din transportul feroviar se aplica in masura in care informatiile sunt disponibile.
(1) Indicatori referitori la accidente
1. Numarul de accidente total si relativ (pe tren-kilometru) si o defalcare pe urmatoarele tipuri de accidente:
coliziuni de trenuri, inclusiv coliziuni cu obstacole in interiorul gabaritului;
deraieri de trenuri;
accidente la treceri de nivel, inclusiv accidente in care sunt implicati pietoni la trecerile de nivel;
accidentari ale persoanelor, produse de material rulant in miscare, cu exceptia sinuciderilor;
sinucideri;
incendii ale materialului rulant;
altele.
Fiecare accident este raportat la tipul de accident primar, chiar daca consecintele accidentului secundar sunt mai grave, de exemplu un incendiu in urma unei deraieri.
2. Numarul total si relativ (pe tren-kilometru) de persoane grave ranite si ucise pe tip de accident, impartit in urmatoarele categorii:
calatori (de asemenea, in raport cu numarul total de calatori-kilometri);
angajati, inclusiv personalul contractantilor;
utilizatori ai trecerilor de nivel;
persoane neautorizate in incinta instalatiilor feroviare;
altele.
(2) Indicatori referitori la incidente si incidente evitate la limita
1. Numarul total si relativ (pe tren-kilometru) de sine rupte, deformari ale sinelor si pene de semnalizare
2. Numarul total si relativ (pe tren-kilometru) de semnale trecute in situatie de pericol
3. Numarul total si relativ (pe tren-kilometru) de rupturi de roti si osii la materialul rulant in serviciu.
(3) Indicatori referitori la consecintele accidentelor
1. Costuri totale si relative (pe tren-kilometru) in euro ale tuturor accidentelor, calculandu-se si incluzandu-se, daca este posibil, urmatoarele costuri:
decese si vatamari;
indemnizatii pentru pierderea sau deteriorarea bunurilor calatorilor, personalului sau tertilor, inclusiv pagube produse mediului;
inlocuirea sau repararea materialului rulant si a instalatiilor feroviare deteriorate;
intarzieri, perturbari si redirectionari ale traficului, inclusiv costuri suplimentare pentru personal si pierderea veniturilor viitoare.
Din costurile de mai sus sunt deduse indemnizatiile sau compensatiile recuperate ori estimate ca urmand sa fie recuperate de la terti, cum ar fi proprietarii autovehiculelor implicate in accidentele la trecerile de nivel. Indemnizatiile recuperate prin politele de asigurare detinute de operatorii de transport feroviar sau administratorii de infrastructura nu sunt deduse.
2. Numarul total si relativ (pe numar de ore lucrate) al orelor de lucru ale personalului si contractantilor, pierdut in urma accidentelor.
(4) Indicatori referitori la siguranta tehnica a infrastructurii si aplicarea acesteia
1. Procentaj de linii dotate cu un sistem de protectie automata a trenurilor (ATP) in functiune, procentaj de kilometri-tren utilizand sisteme ATP operationale
2. Numar de treceri de nivel (total si pe kilometru de linie). Procentaj de treceri de nivel cu protectie automata sau manuala.
(5) Indicatori referitori la gestionarea sigurantei Auditurile interne realizate de administratorii de infrastructura si operatorii de transport feroviar, prevazute in documentatia sistemului de management al sigurantei.
Numarul total de audituri realizate si numarul ca procentaj din auditurile necesare (si/sau planificate).
(6) Definitii Autoritatile de raportare pot utiliza definitiile indicatorilor aplicate la nivel national, precum si metodele de calculare a costurilor la prezentarea datelor in conformitate cu prezenta anexa. Toate definitiile si metodele de calcul in uz sunt explicate intr-o anexa la raportul anual descris in art. 18.
ANEXA Nr. 2 - NORME NATIONALE DE SIGURANTA
Normele nationale de siguranta care urmeaza sa fie notificate Comisiei Europene in conformitate cu procedura descrisa la art. 8 includ:
1. norme privind obiectivele de siguranta si metodele de siguranta nationale existente;
2. norme privind cerintele pentru sistemele de management al sigurantei si certificarea de siguranta a operatorilor de transport feroviar;
3. norme privind cerintele pentru autorizarea introducerii in circulatie si a intretinerii unui material rulant nou si modificat substantial care inca nu este acoperit de S.T.I. Notificarea include norme pentru schimbul de material rulant intre operatorii de transport feroviar, sistemele de inregistrare si cerinte privind procedurile de incercare;
4. norme comune de exploatare a retelei feroviare care nu sunt acoperite inca de S.T.I., inclusiv norme referitoare la sistemul de semnalizare si gestionare a traficului;
5. norme de stabilire a unor cerinte privind normele interne suplimentare de exploatare (norme ale societatilor) care trebuie stabilite de administratorii de infrastructura si operatorii de transport feroviar;
6. norme referitoare la cerintele pentru personalul care executa sarcini critice de siguranta, inclusiv criterii de selectie, stare buna din punct de vedere medical si formare si certificare profesionala, in masura in care nu sunt inca acoperite de S.T.I.;
7. norme privind investigarea accidentelor si incidentelor.
ANEXA Nr. 3 - SISTEME DE MANAGEMENT AL SIGURANTEI
1. Cerinte ale sistemului de management al sigurantei
Sistemul de management al sigurantei trebuie documentat in toate partile relevante si descrie in special distributia responsabilitatilor in organizatia administratorului de infrastructura sau a operatorului de transport feroviar. Acesta indica modul in care este asigurata gestiunea la diferite niveluri, modul in care sunt implicati personalul si reprezentantii sai la toate nivelurile si modul in care este asigurata imbunatatirea continua a sistemului de management al sigurantei.
2. Elemente de baza ale sistemului de management al sigurantei
Elementele de baza ale sistemului de management al sigurantei sunt urmatoarele:
a) o politica de siguranta aprobata de directorul general al organizatiei si comunicata intregului personal;
b) obiective calitative si cantitative ale organizatiei pentru intretinerea si ameliorarea sigurantei, precum si planuri si proceduri pentru atingerea acestor obiective;
c) proceduri pentru atingerea standardelor tehnice si operationale existente, noi si modificate, ori a altor conditii prescriptive stabilite:
in S.T.I.; sau
in norme nationale de siguranta prevazute la art. 8 si in anexa nr. 2; sau
in alte norme relevante; sau
in decizii ale autoritatilor,
si proceduri pentru asigurarea conformitatii cu standardele si alte conditii prescriptive pe intregul ciclu de viata al echipamentelor si operatiunilor;
d) proceduri si metode pentru realizarea evaluarii riscului si pentru punerea in aplicare a masurilor de control al riscurilor atunci cand o schimbare a conditiilor de exploatare sau un material nou impune riscuri noi asupra infrastructurii si operatiunilor;
e) asigurarea unor programe pentru formarea de personal si sisteme pentru mentinerea competentei personalului si deci realizarea sarcinilor in bune conditii;
f) masuri pentru asigurarea unor informatii suficiente in cadrul organizatiei si, daca este cazul, intre organizatii care functioneaza pe aceeasi infrastructura;
g) proceduri si formate pentru modalitatea de documentare a informatiilor de siguranta si desemnarea procedurii pentru controlul configurarii informatiilor de siguranta vitale;
h) proceduri pentru asigurarea raportarii, investigarii si analizarii accidentelor, incidentelor, incidentelor evitate la limita si a altor evenimente periculoase, precum si pentru luarea masurilor preventive necesare;
i) asigurarea unor planuri de actiune, alerte si informatii in caz de urgenta, convenite cu autoritatile publice corespunzatoare;
j) dispozitii pentru auditarea interna repetata a sistemului de management al sigurantei.
ANEXA Nr. 4 - DECLARATII pentru certificatul de siguranta specifica retelei
Documentele urmatoare trebuie prezentate pentru a permite autoritatii de siguranta sa furnizeze partea certificatului de siguranta care este specifica retelei:
documentatie din partea operatorului de transport feroviar privind S.T.I. sau parti de ST.I. si, daca sunt relevante, norme nationale de siguranta si alte norme aplicabile operatiunilor sale, personalului si materialului rulant al acestuia si privind modul in care sistemul de management al sigurantei asigura conformitatea;
documentatie din partea operatorului de transport feroviar privind diferitele categorii de personal angajat sau contractat pentru exploatare, inclusiv probe privind indeplinirea cerintelor S.T.I. ori a normelor nationale si a certificarii corecte a acestora;
documentatie din partea operatorului de transport feroviar privind diferitele categorii de material rulant utilizat pentru exploatare, inclusiv probe privind indeplinirea cerintelor S.T.I. sau a normelor nationale, precum si privind certificarea corecta a acestora.
Pentru a evita dublarea muncii si pentru a reduce volumul informatiilor ar trebui prezentate numai informatii sumare cu privire la elementele care respecta S.T.I. si celelalte cerinte prevazute in Hotararea Guvernului nr. 1.533/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare viteza si in Hotararea Guvernului nr. 850/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar conventional din Romania cu sistemul de transport feroviar conventional transeuropean.
ANEXA Nr. 5 - CONTINUTUL principal al raportului de investigare asupra accidentelor si incidentelor
(1) Rezumat
Rezumatul cuprinde o scurta descriere a evenimentului, cand si unde a avut loc, precum si consecintele sale. Acesta prezinta cauzele directe, precum si factorii care au contribuit la eveniment si cauzele subiacente stabilite de investigatie. Sunt indicate principalele recomandari, precum si informatii privind destinatarii acestora.
(2) Fapte imediate ale evenimentului
1. Evenimentul:
data, ora exacta si locul evenimentului;
descrierea evenimentelor si a locului accidentului, inclusiv eforturile serviciilor de salvare si de urgenta;
decizia de a lansa o investigatie, compozitia echipei de investigatori si desfasurarea investigatiei.
2. Circumstantele evenimentului:
personalul si contractantii implicati, alte parti si martori;
trenurile si compozitia lor, inclusiv numerele de inregistrare a articolelor de material rulant implicate;
descrierea infrastructurii si a sistemului de semnalizare - tipuri de sine, macazuri, anclansare, semnale, protectia trenului;
mijloace de comunicare;
lucrari desfasurate la/sau in vecinatatea locului evenimentului;
declansarea planului de urgenta feroviar si lantul sau de evenimente;
declansarea planului de urgenta al serviciilor publice de salvare, al politiei si al serviciilor medicale si lantul sau de evenimente.
3. Pierderi de vieti omenesti, persoane ranite si pagube materiale:
calatori si terte persoane, personal, inclusiv contractanti;
incarcatura, bagaje si alte bunuri;
material rulant, infrastructura si mediu.
4. Circumstante externe:
conditii meteorologice si referinte geografice.
(3) Inregistrarea investigatiilor si anchetelor
1. Rezumatul marturiilor (sub rezerva protectiei identitatii persoanelor):
personal feroviar, inclusiv contractanti;
alti martori.
2. Sistemul de management al sigurantei:
organizatia-cadru si modul in care sunt date si aduse la indeplinire ordinele;
cerintele de personal si modul de aplicare a acestora;
rutine pentru controale si audituri interne, precum si rezultatele acestora;
interfata dintre diferitii actori implicati in infrastructura.
3. Norme si reglementari:
norme si reglementari comunitare si nationale relevante;
alte norme, precum normele de exploatare, instructiunile locale, cerintele de personal, prescriptiile de intretinere si standardele aplicabile.
4. Functionarea materialului rulant si a instalatiilor tehnice:
sistem de semnalizare si de control-comanda, inclusiv inregistrari din aparatele de inregistrare automata a datelor;
infrastructura;
echipamente de comunicatii;
material rulant, inclusiv inregistrari din aparate automate de inregistrare a datelor.
5. Documentatia privind sistemul de operare:
masuri luate de personal pentru controlarea traficului si semnalizare;
schimbul de mesaje verbale in legatura cu evenimentul, inclusiv documentatie din inregistrari;
masuri luate pentru protectia si salvgardarea locului evenimentului.
6. Interfata om-masina-organizatie:
timp de lucru aplicat personalului implicat;
circumstante medicale si personale cu influenta asupra evenimentului, inclusiv existenta stresului fizic sau psihologic;
proiectarea echipamentului cu impact asupra interfetei om-masina.
7. Evenimente anterioare cu caracter similar
(4) Analiza si concluzii
1. Descriere finala a lantului de evenimente:
stabilirea de concluzii privind evenimentul, pe baza faptelor stabilite la pct. (3).
2. Discutie:
analiza faptelor stabilite la pct. (3) cu scopul de a trage concluzii cu privire la cauzele evenimentului si performantele serviciilor de salvare.
3. Concluzii:
cauze directe si imediate ale evenimentului, inclusiv factorii care au contribuit la eveniment legati de actiunile intreprinse de persoane implicate sau starea materialului rulant ori a instalatiilor tehnice;
cauze subiacente referitoare la competente, proceduri si intretinere;
cauze primare legate de conditiile cadrului de reglementare si aplicarea sistemului de management al sigurantei.
4. Observatii suplimentare:
deficiente si lacune constatate in cursul investigatiei, dar fara relevanta pentru concluziile asupra cauzelor.
(5) Masuri care au fost luate
Inregistrarea masurilor deja luate sau adoptate drept consecinta a evenimentului
(6) Recomandari
Alte reglementari
Grupare tematica, termeni pe domenii: afaceri, business
|
|
